伟德始于英国1946

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伟德始于英国1946:伟德始于英国1946采购办法(修订)

发布:2016-11-28

深职院〔2016〕67号

关于印发《伟德始于英国1946采购办法(修订)》的通知

 

学校各单位:

  《伟德始于英国1946采购办法(修订)》已经学校研究通过,现予发布,请遵照执行。

                                                       伟德始于英国1946

                                                         2016年4月22日

 

伟德始于英国1946采购办法(修订)

 

第一章  总则

  第一条  为规范学校采购行为,提高学校采购效率和效益,促进公平交易,推进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、深圳市《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》、《深圳市违反招标投标规定处理办法》有关法律、行政法规,结合学校实际,制定本办法。

  第二条  学校凡进行货物、工程和服务的采购活动,均适用本办法;深圳市财政委员会等上级单位另行规定的,按照其文件要求执行。

  第三条  学校采购工作应当遵循公正公开、公平竞争、节俭高效、诚实信用、物有所值的原则。

  第四条  学校采购以集中采购为主,自行采购为辅。集中采购工作,由项目申请部门、业务归口管理部门、招标中心等部门共同完成,招标中心统筹协调、组织实施。

  第五条  参加学校招标、投标、评标的相关单位和个人在招投标活动中应严格遵守本办法,不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

  第六条  在学校采购活动中,招标中心工作人员与采购项目供应商有利害关系申请回避的,由学校纪检监察(审计)室受理,其他采购参加人与供应商有利害关系申请回避的,由招标中心受理。受理部门应当自受理之日起两个工作日内做出决定。

第二章  采购项目分类

  第七条  学校采购项目按内容分为货物、工程和服务三类。

  第八条  学校采购项目按采购组织形式分为“政府集中采购”、“校内集中采购”和“校内自行采购”三类。

 。ㄒ唬┱府集中采购

  政府集中采购是指对深圳市政府集中采购目录以内以及集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上的项目实施的采购。属于深圳市政府集中采购范围的货物、服务、工程类项目,应当进入深圳市政府集中采购平台进行采购。

  单项或同一品目预算总额达到政府集中采购限额标准的项目,全部列作政府集中采购项目。

 。ǘ)校内集中采购

  校内集中采购是指对未纳入深圳市政府集中采购范围的预算金额5万元以上的货物、服务、工程类项目实施的采购。属于校内集中采购范围的货物、服务、工程类项目,应当进入学校招标中心进行统一采购。

  单项或同一品目预算总额达到校内集中采购限额标准的项目,应当列作校内集中采购项目。

 。ㄈ┬D谧孕胁晒

  校内自行采购是指对未纳入深圳市政府集中采购范围且在校内集中采购限额以下的货物、服务项目和以下的工程项目实施的采购。校内自行采购的货物、服务、工程类项目,由学校各单位自行组织采购。

  预算金额2万元至5万元(含)的货物、服务、工程类校内自行采购项目,由项目申请部门或归口管理部门成立三人(含)以上的采购小组进行邀请招标、询价采购、竞价采购或单一来源采购;经市财政委等政府机构或学校招标中心确定预选供应商库的,项目申请部门或归口管理部门可在预选供应商库中自行选择供应商。预算金额2万元(含)以下的货物、服务、工程类校内自行采购项目,由项目申请部门或归口管理部门自行确定采购方式。

第三章  采购管理机构

  第九条  招标采购工作领导小组

  招标采购工作领导小组是学校招标采购工作的领导机构,统一领导、协调学校的招标采购工作,其主要工作职责是:

 。ㄒ唬┥蠖ㄑU斜瓴晒汗ぷ鞯墓嬲轮贫龋

 。ǘ)研究决定学校招标采购工作中的重大事项;

 。ㄈ┭芯烤龆ㄖ卮笙钅康恼斜瓴晒何侍猓

 。ㄋ模┎镁稣斜瓴晒汗讨谐鱿值闹卮笳。

  第十条  招标中心

  招标中心是学校采购项目的招标工作管理部门,其主要工作职责是:

 。ㄒ唬┕岢共晒悍、法规和有关规定,拟订学校采购业务具体实施办法;

 。ǘ)建设和管理校内集中采购“专家库”“供应商信息库”和“预选供应商库”,并制定相关办法;

 。ㄈ┙邮懿晒荷昵耄

 。ㄋ模└莶晒盒枨蟊嘀菩D诩胁晒合钅坎晒海ㄕ斜辏┪募或提出修改意见;

 。ㄎ澹┤啡喜晒悍绞、评标方法;

 。┩üU型侗晖蚱渌ㄒ低痉⒉颊斜旯娴确绞椒⒉夹D诩胁晒赫斜晷畔,接受投标报名;

 。ㄆ撸┤啡闲D诩胁晒和侗旯┯ι堂,发放招标文件;

 。ò耍┳橹D诩胁晒嚎、评标和定标;

 。ň牛┣M纷橹D诩胁晒壕赫蕴概、单一来源谈判、竞价等采购工作;

 。ㄊ┕拘D诩胁晒褐斜昊虺山还┯ι,发出采购中标或成交通知书;

 。ㄊ唬┳橹府集中采购项目申报,采购文件审核,组织招标文件确认,采购结果确认,采购方式变更申报;

 。ㄊ)牵头组织政府集中采购项目(经政府采购中心招标后)预选供应商、预中标供应商中的中标供应商选定工作;

 。ㄊ└涸鹫府集中采购项目合同备案工作;

 。ㄊ模┳橹匝2晒合钅康难视胫室傻拇鸶,协助纪检监察(审计)室进行投诉处理工作;

 。ㄊ澹└涸鸩晒盒畔⑼臣坪偷蛋腹芾恚

 。ㄊ┭=话斓钠渌ぷ。

  第十一条  业务归口管理部门

  学校各类采购项目实行归口管理,即有归口管理的项目必须由业务归口管理部门负责采购工作。其中,设备资产管理处为学校设备资产项目的业务归口管理部门、后勤基建处为学:笄谖镒、基建工程、修缮工程项目的业务归口管理部门。没有业务归口管理部门的采购项目由项目申请部门按归口部门管理要求自行管理。

  采购业务归口管理部门的主要工作职责是:

 。ㄒ唬┙⒔∪静棵挪晒汗芾碇贫群凸ぷ髁鞒蹋

 。ǘ)根据深圳市财政委员会年度政府集中采购目录及相关规定审核采购计划、采购方式并实施;

 。ㄈ┳橹嘀苹蛏蠛吮甑、采购需求和采购合同文本;

 。ㄋ模┨岢霾晒荷昵耄

 。ㄎ澹┎斡胝府集中采购项目(经政府采购中心招标后)预选供应商、预中标供应商中的中标供应商选定工作;

 。┞男醒槭、结算、付款以及合同约定的其他职责;

 。ㄆ撸┬斜曛行、纪检监察(审计)室进行质疑和投诉处理工作;

 。ò耍┭=话斓钠渌ぷ。

  第十二条  项目申请部门

  项目申请部门是学校采购项目的提出或实际使用部门,对采购项目的必要性、合理性及使用效率负责。

  项目申请部门的主要工作职责是:

 。ㄒ唬┥瓯ú晒杭苹,提交采购需求;

 。ǘ)确认采购需求(招标)文件;

 。ㄈ┳橹虿斡氩晒合钅考际跏鸵桑

 。ㄋ模┤啡险府集中采购结果;

 。ㄎ澹┨岢霾晒汉贤昵耄

 。└涸鹣钅考际跹槭眨

 。ㄆ撸┬滴窆榭诠芾聿棵磐瓿裳槭、结算、付款、资料归档等工作;

 。ò耍┬斜曛行、纪检监察(审计)室进行质疑和投诉处理工作;

 。ň牛┭=话斓钠渌ぷ。

第四章  采购方式

  第十三条  政府集中采购项目采购方式根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《深圳市政府集中采购目录》、《深圳市政府采购评标定标分离管理暂行办法》等相关文件要求执行。

  第十四条  校内集中采购采用公开招标、竞价采购、预选采购、竞争性谈判、单一来源采购以及法律法规规定的其他采购方式。

 。ㄒ唬┕斜

  公开招标是指学校招标中心按照法定程序,发布招标公告,邀请不特定的供应商参加投标,按照确定的标准选出供应商,确定采购结果的采购方式。校内集中采购项目均适用于公开招标采购方式。

 。ǘ)竞价采购

  竞价采购,是指由招标中心公开发布信息,供应商通过学校网上竞价系统进行竞价,按最低价中标的原则确定成交供应商的采购方式。

  符合下列条件的校内集中采购项目,可以适用竞价方式采购:

  1.标准统一,市场货源充足,竞争充分;

  2.采用最低价评审方法。

 。ㄈ┰ぱ〔晒

  预选采购是指经市财政委等政府机构或学校招标中心公开招标产生一定数量的预选供应商,归口管理部门或项目申请部门在采购具体项目时从预选供应商中按规定的方法,确定成交供应商和成交金额的一种采购组织形式。

  符合下列条件的校内集中采购项目,可以适用预选采购:

  1.通用类采购项目;

  2.属非通用类采购项目,但通过一次性招标采购不能确定标的物单价、数量或者合同金额的;

  3.法律、法规和规章规定的其他项目。

 。ㄋ模┚赫蕴概胁晒

  竞争性谈判采购指学校招标中心组织由评审专家组成谈判小组,从符合相应资格条件的供应商名单中选择两家以上的供应商,以谈判的方式确定成交供应商的采购方式;

  根据本办法应当进行公开招标的有下列情形之一的校内集中采购项目,可采用竞争性谈判的方式采购:

  1.公开招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

  2.具有复杂性、专门性、特殊性的项目,只能向特定范围内有限供应商采购的。

 。ㄎ澹┑ヒ焕丛床晒

  单一来源采购是指向特定的单一供应商进行采购的方式;

  根据本办法应当进行公开招标的有下列情形之一的校内集中采购项目,可采用单一来源的方式采购:

  1.具有复杂性、专门性、特殊性的项目,只能向唯一供应商采购的;

  2.为保证原有采购项目的一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购的,且资金总额不超过原合同金额的百分之十的;

  3.经学校确定的应急项目或特殊项目。

  第十五条  预算金额2万元(含)以上的货物、服务类校内自行采购项目,采用邀请招标、询价采购、预选采购、单一来源的方式采购:

 。ㄒ唬┭胝斜

  邀请招标是指采购采购小组以投标邀请书的方式邀请三个(含)以上特定供应商投标的招标方式。

 。ǘ)询价采购

  询价采购是指采购小组对三家(含)以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。

 。ㄈ┰ぱ〔晒

  预选采购是指经市财政委等政府机构或学校招标中心公开招标产生一定数量的预选供应商,归口管理部门或项目申请部门在采购具体项目时自行从预选供应商中确定成交供应商和成交金额的采购形式。

 。ㄋ模┑ヒ焕丛床晒

  单一来源采购是指向特定的单一供应商进行采购的方式;

  符合下列情形之一的校内自行采购项目,可采用单一来源的方式采购:

  1.具有复杂性、专门性、特殊性的项目,只能向唯一供应商采购的;

  2.为保证原有采购项目的一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购的,且资金总额不超过原合同金额的百分之十的;

  3.项目申请部门确定为应急项目或特殊项目。

  第十六条  校内集中采购项目可由招标中心委托招标代理机构进行招标。由招标中心从具有政府招标采购代理资质的供应商中至少选取六家,再通过抽签法选取两至三家年度合作单位并签订合同。抽签过程由纪检监察(审计)室监督。委托社会采购代理机构进行招标的校内集中采购项目可由申请部门或业务归口管理部门指派一名评标代表。

  第十七条  政府集中采购项目经上级单位正式发文同意学校自行采购的,依据上级单位文件要求由学校招标中心组织采购。

第五章  采购管理程序

  第十八条  项目申报

 。ㄒ唬┫钅可昵氩棵庞τ谀甓仍に闵瓯ㄆ诩湎蛞滴窆榭诠芾聿棵盘岢霾晒合钅苛⑾钌昵,按业务归口管理部门的要求,填报项目立项申报表;

 。ǘ)业务归口管理部门或项目申请部门按相关要求对项目进行初审并组织论证后,向计划财务处报送学校年度采购预算草案;

 。ㄈ└菅E吹牟晒涸に,业务归口管理部门或项目申请部门制定采购计划;

 。ㄋ模┘苹莆翊ü吹哪甓炔晒涸に惴⒅粮鞴榭诠芾聿棵呕蛳钅可昵氩棵,并送招标中心和纪检监察(审计)室备案;

 。ㄎ澹┯被蛱厥庀钅浚ㄎ茨扇胙D甓炔晒杭苹┯上钅可昵氩棵盘岢,业务归口管理部门初审后由项目申请部门送计划财务处落实经费,依据学校经费审批权限报批并报送主管招标工作校领导审批。

  第十九条  采购程序

  依据《伟德始于英国1946招标采购办法实施细则》规定执行。

  第二十条  项目合同

 。ㄒ唬┭2万元(含)以上的采购项目,必须签订采购合同;

 。ǘ)业务归口管理部门或项目申请部门应在中标通知书或成交确认通知书发出之日起十日内,按照采购(招标)文件确定的事项签订采购合同,合同的实质性内容应当符合采购(招标)文件的规定;

 。ㄈ┱府集中采购项目合同应当报送政府集中采购机构备案,签订补充协议或者解除合同的,应当在签订补充协议或解除合同之日起十日内办理备案变更手续;

 。ㄋ模┖贤┒┏绦虬凑铡段暗率加谟⒐1946合同管理办法》规定执行;

 。ㄎ澹┏山还┯ι滩话词鼻┒┦槊婧贤蜃远牌,投标保证金不予退还并取消其项目承担资格,由招标中心或业务归口管理部门按程序确定排名第二的项目候选人为成交供应商。如未确定排序或再次出现取消资格情况的,则需重新组织招标;

 。┥昵胄┖贤南钅,原合同须有续签条款且原合同期履约评价优秀。合同续签审批程序由《伟德始于英国1946合同管理办法》另行规定。

  第二十一条  项目实施、验收

 。ㄒ唬┖贤Ш,业务归口管理部门负责对该项目合同的履行情况进行跟踪管理,督促中标人及时履行合同。业务归口管理部门与项目申请部门一起对项目实施的过程和质量进行监督管理;

 。ǘ)合同履行中,如合同内容发生变更,由项目申请部门或业务归口管理部门以书面形式提出变更理由和依据,按原合同审批程序报批,政府集中采购项目重大变更需按深圳市财政委员会相关要求进行备案;

 。ㄈ┖贤男兄,如增加采购与合同标的相同的货物、工程或者服务,由项目申请部门或业务归口管理部门以书面形式提出增加理由和依据送计划财务处落实经费,并按经费审批权限报校领导审批后,可以与供应商协商签订补充采购合同。一般情况下补充采购合同的金额不应超过原合同金额的10%;

 。ㄋ模┫钅亢贤钕钐蹩钪葱型瓯虾,由业务归口管理部门会同项目申请部门组成验收小组,按照合同规定及时组织验收,招标中心和纪检监察(审计)室抽查项目的执行情况;

 。ㄎ澹┮滴窆榭诠芾聿棵藕拖钅可昵氩棵庞笆苯钅柯脑记榭龊凸┯ι唐兰鄣刃畔⑹槊娣蠢≈琳斜曛行。

  第二十二条  项目审计

  项目验收合格后,深圳市发展和改革委员会立项的项目报送深圳市审计局进行审计,预算金额5万元(含)以上的修缮工程项目报送学校纪检监察(审计)室进行审计。

  第二十三条  项目结算

  经审计的项目,业务归口管理部门或项目申请部门依据审计报告进行结算。

  无需审计的项目,业务归口管理部门或项目申请部门应当按合同约定履行结算手续。

  第二十四条  材料归档

  与招标有关的报告、招投标文件、签字审批单、评标意见等资料由招标中心归档;重大项目全套资料由业务归口管理部门向学校档案室或深圳市档案馆归档,其他项目全套资料由业务归口管理部门或项目申请部门自行归档。

第六章  质疑和投诉

  第二十五条  参加学校采购活动的供应商因下列事项认为自己的权益受到损害的,可以依法向招标中心或学校纪检监察(审计)室提出书面质疑:

 。ㄒ唬┎晒何募有限制性、倾向性条款的;

 。ǘ)采购文件的澄清或者修改违反规定的;

 。ㄈ┯Φ被乇艿娜嗽泵挥邪垂娑ɑ乇艿模

 。ㄋ模┎晒翰渭尤酥浯嬖诖、内定中标或者成交供应商等情形的;

 。ㄎ澹┢渌┯ι桃瞒真实情况,提供虚假资料谋求中标或者成交的;

 。┎晒撼绦蛭シ垂娑ǖ模

 。ㄆ撸┕┯ι倘衔约喝ㄒ媸艿剿鸷Φ钠渌孪。

  第二十六条  参与学校采购活动的供应商认为自己的权益在采购活动中受到损害的,应当自知道或者应当知道其权益受到损害之日起五日内向招标中心或学校纪检监察(审计)室以书面形式提出质疑。被质疑人应当自收到书面质疑材料之日起十日内就质疑事项书面答复质疑供应商。供应商的质疑或者投诉需要向学校有关部门取得相关证明或者组织专门机构、人员进行检验、检测或者鉴定的,所需时间不计入质疑投诉处理期间。

  第二十七条  供应商质疑应当实名提交书面质疑书,质疑书应当包含下列内容:

 。ㄒ唬┯忻魅返闹室汕肭螅

 。ǘ)有明确的质疑对象;

 。ㄈ┮蛑室墒孪疃芩鸷Φ娜ㄒ妫

 。ㄋ模┯泻侠淼氖率岛鸵谰荩

 。ㄎ澹┓、法规和规章规定的其他材料。

  供应商捏造事实、提供虚假材料质疑,以及假冒他人名义质疑或者无正当理由拒不配合进行质疑调查的,由招标中心报学校纪检监察(审计)室备案后记入供应商诚信档案。

  第二十八条  供应商投诉应当实名提交书面投诉书,投诉书应当包含下列内容:

 。ㄒ唬┯忻魅返耐端咚咔螅

 。ǘ)有明确的投诉对象;

 。ㄈ┯泻侠淼氖率涤肜碛。

  符合上述条件的投诉,学校纪检监察(审计)室应当予以受理。

  第二十九条  符合以下情形的,在质疑或者投诉处理期间,纪检监察(审计)室可要求招标中心中止采购活动:

 。ㄒ唬┎晒夯疃赡艽嬖谖シㄎス嫘形模

 。ǘ)质疑或者投诉事项可能会影响评审结果的;

 。ㄈ┢渌酚斜匾兄沟那樾。

  第三十条  下列情形不作为供应商的质疑投诉,按照有关法律、法规的规定处理:

 。ㄒ唬┕┯ι淘谥室赏端咂谙藿炻筇岢龅那榭龇从澈途俦ǎ

 。ǘ)供应商以外的其他采购参加人的投诉和情况反映;

 。ㄈ┥霞都图觳棵呕蛐欧貌棵抛吹耐端吆颓榭龇从常

 。ㄋ模┢渌那榭龇从、举报、意见和建议等。

第七章  监督管理

  第三十一条  学校纪检监察(审计)室履行下列职责:

 。ㄒ唬┘喽窖6韵喙夭晒悍、法规、规章和政策的执行情况;

 。ǘ)监督学校项目申报、项目立项、项目采购过程、项目合同、项目验收等的执行情况;

 。ㄈ┮谰荼景旆ü娑ò炖硌2晒荷笈孪睿

 。ㄋ模┘喽窖2晒鹤铱、供应商信息库、预选供应商库以及采购档案的建立和管理情况;

 。ㄎ澹┦芾聿⑸媳ú晒夯疃械恼椋

 。┦芾聿晒夯疃喙赝端撸

 。ㄆ撸┓、法规和规章规定的其他职责。

  第三十二条  学校应当建立政府采购监督员制度,聘请学校教职工担任采购监督员,采购监督员对学校采购有监督权和建议权,对发现正在进行的采购活动存在违法违规行为的,应当及时报学校纪检监察(审计)室处理。经纪检监察(审计)室查实,实名书面举报为学校挽回经济损失的,学校将酌情进行奖励。

  第三十三条  学校纪检监察(审计)室对采购活动实施全过程抽查监督,采购参加人及其相关人员应当积极配合纪检监察(审计)室的监督工作,不得阻碍、抗拒监督。

  纪检监察(审计)室对学校下列采购项目应当实施重点监督:

 。ㄒ唬┯兄室、投诉或者改变评审结果的项目;

 。ǘ)应当公开招标以非公开招标方式采购的项目;

 。ㄈ┘胁晒鹤孕胁晒旱南钅浚

 。ㄋ模┭R笾氐慵喽降牟晒合钅。

  第三十四条  招标中心应当建立学校采购数据信息库,汇总归口管理部门、项目申请部门提供的学校采购项目的品牌、型号、规格、价格、数量和供应商履约评价等信息,并纳入学校采购数据信息库统一管理。学校采购项目供应商的资质条件设定、采购需求制定、采购价格评比、采购评审加分等,可参考学校采购数据库的信息。

  加强供应商诚信管理,对在学校采购活动中违反法律、法规和规章,或者严重违反合同约定以及履约评价差的供应商,应当列入诚信档案的黑名单,对其下轮投标进行评审扣分,要求合同续期的不予续期,并依照采购条例及相关规定,禁止其参与学校采购。

第八章  法律责任

  第三十五条  参与学校采购工作的人员有下列行为之一的,给予行政警告、记过处分,情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:

 。ㄒ唬┯牍┯ι袒蛘卟晒捍砘苟褚獯ǖ模

 。ǘ)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

 。ㄈ┰谟泄夭棵乓婪ㄊ凳┑募喽郊觳橹刑峁┬榧偾榭龅模

 。ㄋ模├貌缓侠淼牟晒罕曜枷拗魄痹诠┯ι滩渭友2晒夯疃蛱岢霾晒盒枨蠛胁缓侠淼南拗菩曰蛘咔阆蛐蕴跫的;

 。ㄎ澹┢渌シ床晒汗焦虻男形。

  第三十六条  评审专家有下列行为之一的,取消担任评审专家资格,属于本校的评审专家,根据情节轻重给予处分;属于校外的评审专家,建议所在单位根据情节轻重给予处分:

 。ㄒ唬┟髦Φ被乇芏换乇艿模

 。ǘ)已知自己为评审专家身份后至评标结束前的时间内私下接触投标供应商的;

 。ㄈ┰谄辣旯讨杏忻飨圆徽鼻阆蛐缘模

 。ㄋ模┦帐芡侗旯┯ι、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的;

 。ㄎ澹┬孤队泄赝侗晡募的内容以及与评标有关的其他情况的;

 。┢渌シ床晒汗焦虻男形。

  第三十七条  供应商有下列情形之一的,采购无效,2年之内,不得参与学校的采购活动;给学校公共利益造成损害的,应当承担赔偿责任。

 。ㄒ唬┨峁┬榧俨牧,骗取学校采购供应商资格的;

 。ǘ)采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

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 。ㄆ撸┍皇胁普委或建设行政主管部门通报处罚禁止投标尚未解除的;

 。ò耍┙侥昴冢ù咏乇曛掌鸬顾悖┯新脑计兰畚缓细、中标后拒不履约或拒不提供履约担保等情形的;

 。ň牛┢渌シ床晒汗焦虻男形。

第九章  附则

  第三十八条  本办法未尽事宜,依照国家、地方相关法律法规执行。

  第三十九条  本办法的解释权属于伟德始于英国1946招标采购工作领导小组。

  第四十条  本办法自发布之日起试行,原《伟德始于英国1946采购办法(试行)》废止。

 

                                   伟德始于英国1946院长办公室 2016年4月22日印发

  

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